Diseñada en 1941, la Reurbanización de El Silencio aborda el tema, para entonces inédito, de la vivienda de interés social y de alta densidad. La obra marca el inicio del proceso de urbanización en Venezuela y constituye el primer ejemplo de un conjunto urbanístico instalado en el centro geográfico de la ciudad moderna. El planteamiento urbano se desarrolla sobre la retícula geométrica propuesta, dos años antes, por Maurice Rotival para el mismo sector y que consistía en el conjunto ceremonial del Capitolio, transformando la idea original de instalar en este lugar los poderes públicos y representativos del Estado y el Cenotafio conmemorativo de El Libertador, por un uso de vivienda multifamiliar coherente con la política democrática, amparada bajo el eslogan: "Educación, Vivienda y Salud".

El Silencio es un ideal realizado para recibir la brillante luz del trópico y a la vez resguardar a los habitantes de las lluvias torrenciales y de los vientos desconsiderados a través de sus galerías y corredores. Villanueva crea una ciudad caraqueña con la intención de favorecer la calle aporticada y trasciende las razones climáticas en una obra en la que priva el criterio cultural. La galería cristalizaba el deseo de recuperar la calle aporticada como un desiderátum de las Leyes de Indias, las cuales normaron desde los tiempos de la conquista española todo el crecimiento de las ciudades latinoamericanas.